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llama la atención la ausencia total de esfuerzos fiscales en departamentos como Potosí y Tarija, curiosamente, los departamentos con mayores ingresos por regalías, lo cual confirma que un sistema de transferencias ?ciego? (que no reconoce esfuerzos o desempeño) crea, sin duda, la tradicional ?pereza? fiscal.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 866-68 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:30 AM
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llama la atención la ausencia total de esfuerzos fiscales en departamentos como Potosí y Tarija, curiosamente, los departamentos con mayores ingresos por regalías, lo cual confirma que un sistema de transferencias ?ciego? (que no reconoce esfuerzos o desempeño) crea, sin duda, la tradicional ?pereza? fiscal.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 866-68 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:30 AM
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DOMINIO TRIBUTARIO DEPARTAMENTAL a) La sucesión hereditaria y donaciones de bienes inmuebles y muebles sujetos a registro público. b) La propiedad de vehículos a motor para navegación aérea y acuática . c) La afectación del medio ambiente, excepto las causadas por vehículos automotores y por actividades hidrocarburíferas, mineras y de electricidad; siempre y cuando no constituyan infracciones ni delitos. Fuente: LCID.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 854-58 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:29 AM
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DOMINIO TRIBUTARIO DEPARTAMENTAL a) La sucesión hereditaria y donaciones de bienes inmuebles y muebles sujetos a registro público. b) La propiedad de vehículos a motor para navegación aérea y acuática . c) La afectación del medio ambiente, excepto las causadas por vehículos automotores y por actividades hidrocarburíferas, mineras y de electricidad; siempre y cuando no constituyan infracciones ni delitos. Fuente: LCID.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 854-58 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:29 AM
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Por falta de financiamiento o por medidas de ?austeridad?, no se pagan salarios adecuados a los funcionarios encargados de la recaudación tributaria, por lo que, para informatizar las operaciones y cuando la capacidad de los contribuyentes para llevar sus cuentas es limitada, se imponen sistemas ?ajustados? a estas condiciones y realidades institucionales precarias.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 836-38 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:28 AM
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Por falta de financiamiento o por medidas de ?austeridad?, no se pagan salarios adecuados a los funcionarios encargados de la recaudación tributaria, por lo que, para informatizar las operaciones y cuando la capacidad de los contribuyentes para llevar sus cuentas es limitada, se imponen sistemas ?ajustados? a estas condiciones y realidades institucionales precarias.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 836-38 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:28 AM
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limitadas capacidades institucionales de los órganos que componen el sistema tributario boliviano. A pesar de los importantes esfuerzos por consolidar una mejor institucionalidad en el sector tributario, subsiste una baja profesionalización, escasa capacidad de análisis y capacitación en tecnología acorde a la velocidad y cambios de este nuevo siglo ¿Qué
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 824-27 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:27 AM
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limitadas capacidades institucionales de los órganos que componen el sistema tributario boliviano. A pesar de los importantes esfuerzos por consolidar una mejor institucionalidad en el sector tributario, subsiste una baja profesionalización, escasa capacidad de análisis y capacitación en tecnología acorde a la velocidad y cambios de este nuevo siglo ¿Qué
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 824-27 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:27 AM
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Los GAD no está facultados para legislar en materia tributaria (a pesar de ser un gobierno autónomo), administrar y mucho menos crear un impuesto sin la tuición del nivel central. Esta situación que financieramente no fortalece la autonomía fiscal departamental, tiene una segunda y quizá más importante secuela, que es el control del grado de autonomía política de los gobiernos departamentales a través de los desembolsos que el gobierno central realiza33 y que podrían, en su momento, coartar el accionar departamental (o de cualquier ETA), demorando o recortando el volumen de transferencias intergubernamentales según prioridades políticas.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 815-20 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:26 AM
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Los GAD no está facultados para legislar en materia tributaria (a pesar de ser un gobierno autónomo), administrar y mucho menos crear un impuesto sin la tuición del nivel central. Esta situación que financieramente no fortalece la autonomía fiscal departamental, tiene una segunda y quizá más importante secuela, que es el control del grado de autonomía política de los gobiernos departamentales a través de los desembolsos que el gobierno central realiza33 y que podrían, en su momento, coartar el accionar departamental (o de cualquier ETA), demorando o recortando el volumen de transferencias intergubernamentales según prioridades políticas.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 815-20 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:26 AM
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La tributación local implica que los políticos y autoridades ?sientan el dolor del boliviano de impuesto marginal que gastan?, y sean prudentes en la forma de gasto y su incidencia.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 770-71 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:23 AM
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La tributación local implica que los políticos y autoridades ?sientan el dolor del boliviano de impuesto marginal que gastan?, y sean prudentes en la forma de gasto y su incidencia.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 770-71 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:23 AM
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la disputa por mayor porción del excedente económico nos vuelve aún más rentistas, convirtiéndonos en una sociedad económica y políticamente extractiva, una de las principales causas para ser el eterno país en desarrollo. El Estado hoy depende en un 50%, aproximadamente, de bases extractivas, situación que se exacerba para el financiamiento de los GAD que dependen casi en un 100% de las transferencias por hidrocarburos
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 751-54 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:22 AM
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la disputa por mayor porción del excedente económico nos vuelve aún más rentistas, convirtiéndonos en una sociedad económica y políticamente extractiva, una de las principales causas para ser el eterno país en desarrollo. El Estado hoy depende en un 50%, aproximadamente, de bases extractivas, situación que se exacerba para el financiamiento de los GAD que dependen casi en un 100% de las transferencias por hidrocarburos
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 751-54 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:22 AM
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Fueron los minerales desde la colonia, presentes con más fuerza en los 50?s, 60?s y 70?s, la soya y sus altos rendimientos en la década de los 80 y 90, y el gas a partir del siglo XXI (y posiblemente el litio a partir de la tercera década del nuevo siglo), los patrones predominantes de financiamiento del estado boliviano. Desarrollando, así, bajas percepciones contributivas y una muy alta sujeción a la venta y/o exportación de materias primas y explotación de la tierra.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 747-51 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:21 AM
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Fueron los minerales desde la colonia, presentes con más fuerza en los 50?s, 60?s y 70?s, la soya y sus altos rendimientos en la década de los 80 y 90, y el gas a partir del siglo XXI (y posiblemente el litio a partir de la tercera década del nuevo siglo), los patrones predominantes de financiamiento del estado boliviano. Desarrollando, así, bajas percepciones contributivas y una muy alta sujeción a la venta y/o exportación de materias primas y explotación de la tierra.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 747-51 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:21 AM
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Dicho de otra forma, si una ETA, llámese GAD, es autónoma para gastar, también debería ser autónoma para financiar ese gasto. Esta concepción de la autonomía se contrasta con el patrón rentista del Estado Plurinacional que prevalece también para los gobiernos departamentales, municipales, indígena originario campesino y universidades; y que nos conduce a un cuestionamiento inevitable y a un conjunto de preguntas por ahora sin respuesta: ¿Cómo financiar al Estado y a las autonomías de forma alternativa al gas y, por tanto, de manera sostenible? ¿Cómo consolidar un régimen de autonomías sobre mejores bases fiscales? ¿Cómo asignar los recursos fiscales existentes de mejor manera? ¿De qué forma podemos estimular el esfuerzo fiscal y depender menos de las rentas por las materias primas? ¿Cómo logramos que Gobierno Central, Gobiernos Departamentales, Universidades, Gobiernos Municipales y Autonomías Indígenas logren un Pacto Fiscal y no una pugna entre rentistas?
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 714-22 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:20 AM
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Dicho de otra forma, si una ETA, llámese GAD, es autónoma para gastar, también debería ser autónoma para financiar ese gasto. Esta concepción de la autonomía se contrasta con el patrón rentista del Estado Plurinacional que prevalece también para los gobiernos departamentales, municipales, indígena originario campesino y universidades; y que nos conduce a un cuestionamiento inevitable y a un conjunto de preguntas por ahora sin respuesta: ¿Cómo financiar al Estado y a las autonomías de forma alternativa al gas y, por tanto, de manera sostenible? ¿Cómo consolidar un régimen de autonomías sobre mejores bases fiscales? ¿Cómo asignar los recursos fiscales existentes de mejor manera? ¿De qué forma podemos estimular el esfuerzo fiscal y depender menos de las rentas por las materias primas? ¿Cómo logramos que Gobierno Central, Gobiernos Departamentales, Universidades, Gobiernos Municipales y Autonomías Indígenas logren un Pacto Fiscal y no una pugna entre rentistas?
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 714-22 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:20 AM
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26 La Ley Financial del 2013, entre otras cosas, establece que las ETA están obligadas a gastar en seguridad ciudadana; cuando, seis meses después se verifique que no lo hicieron, el MEFP autorizará el débito automático de esos porcentaje no ejecutados en favor del Ministerio de Gobierno, para que este último los ejecute.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 707-9 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:19 AM
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26 La Ley Financial del 2013, entre otras cosas, establece que las ETA están obligadas a gastar en seguridad ciudadana; cuando, seis meses después se verifique que no lo hicieron, el MEFP autorizará el débito automático de esos porcentaje no ejecutados en favor del Ministerio de Gobierno, para que este último los ejecute.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 707-9 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:19 AM
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25 Según José Luis Parada, Secretario de Hacienda del GAD de Santa Cruz, a fines de noviembre del 2012 se recibió en el consolidado un 40% más de desembolsos del programado, lo que impidió tener el tiempo suficiente para programar y ejecutar esos recursos.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 705-7 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:18 AM
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25 Según José Luis Parada, Secretario de Hacienda del GAD de Santa Cruz, a fines de noviembre del 2012 se recibió en el consolidado un 40% más de desembolsos del programado, lo que impidió tener el tiempo suficiente para programar y ejecutar esos recursos.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 705-7 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:18 AM
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Hoy, las transferencias intergubernamentales llegan a los GAD sin costo para los habitantes del departamento, sin importar si sus autoridades tuvieron una buena gestión o un esfuerzo destacado en la prestación de algún servicio público de impacto en la forma de vida de su población.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 688-90 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:17 AM
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Hoy, las transferencias intergubernamentales llegan a los GAD sin costo para los habitantes del departamento, sin importar si sus autoridades tuvieron una buena gestión o un esfuerzo destacado en la prestación de algún servicio público de impacto en la forma de vida de su población.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 688-90 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:17 AM
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la citada Ley de Hidrocarburos que resulta ser el origen y principal fuente de desigualdades en los últimos años.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 674 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:16 AM
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la citada Ley de Hidrocarburos que resulta ser el origen y principal fuente de desigualdades en los últimos años.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 674 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:16 AM
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18 Los gobiernos autónomos departamentales y municipales tienen competencia exclusiva para la creación de impuestos que se les atribuye por la Ley (LCID) en su jurisdicción, pudiendo transferir o delegar su reglamentación y ejecución a otros gobiernos de acuerdo a lo dispuesto en la LMAD, siempre y cuando cumplan la condición de ser parte de la LCID, lo que significa que un nuevo tributo necesita Ley del Estado Plurinacional con todos los informes y aprobación del MEFP, y estar, finalmente, acorde al Código Tributario Boliviano.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 648-52 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:14 AM
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18 Los gobiernos autónomos departamentales y municipales tienen competencia exclusiva para la creación de impuestos que se les atribuye por la Ley (LCID) en su jurisdicción, pudiendo transferir o delegar su reglamentación y ejecución a otros gobiernos de acuerdo a lo dispuesto en la LMAD, siempre y cuando cumplan la condición de ser parte de la LCID, lo que significa que un nuevo tributo necesita Ley del Estado Plurinacional con todos los informes y aprobación del MEFP, y estar, finalmente, acorde al Código Tributario Boliviano.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 648-52 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:14 AM
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la diferencia entre los ingresos per cápita por GAD de Tarija y Cochabamba sea de 23 veces, o entre Pando y La Paz sea de 10 veces.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 628-29 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:13 AM
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la diferencia entre los ingresos per cápita por GAD de Tarija y Cochabamba sea de 23 veces, o entre Pando y La Paz sea de 10 veces.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 628-29 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:13 AM
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el hecho de que la mitad del presupuesto del GAD de Potosí se halle en caja y bancos;
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 616 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:11 AM
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el hecho de que la mitad del presupuesto del GAD de Potosí se halle en caja y bancos;
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 616 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:11 AM
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Por el contrario, durante los últimos cuatro años en los GAD, la baja dentro del financiamiento son los ingresos de capital y la deuda pública. Por un lado, expresa la baja capacidad de apalancamiento de los GAD a las donaciones y fondos no reembolsables, generalmente de la cooperación internacional y ONG?s, entre otros; pero también demuestra la ausencia de nuevas operaciones con fuentes externas de financiamiento, vía deuda pública,
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 598-601 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:08 AM
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Por el contrario, durante los últimos cuatro años en los GAD, la baja dentro del financiamiento son los ingresos de capital y la deuda pública. Por un lado, expresa la baja capacidad de apalancamiento de los GAD a las donaciones y fondos no reembolsables, generalmente de la cooperación internacional y ONG?s, entre otros; pero también demuestra la ausencia de nuevas operaciones con fuentes externas de financiamiento, vía deuda pública,
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 598-601 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:08 AM
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CUADRO4. ESTRUCTURA DE INGRESOS GAD 2009-2012 (EN BOLIVIANOS) INGRESOS GAD DETALLE
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 584-85 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:07 AM
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CUADRO4. ESTRUCTURA DE INGRESOS GAD 2009-2012 (EN BOLIVIANOS) INGRESOS GAD DETALLE
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 584-85 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:07 AM
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Sólo la autonomía municipal tiene el 100% del usufructo en los Impuestos a la Propiedad de Bienes (IPB), Impuesto a la Propiedad de Vehículos Automotores (IPVA) y el Impuesto Municipal a las Transacciones de Bienes y Vehículos (IMT).
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 550-51 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:05 AM
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Sólo la autonomía municipal tiene el 100% del usufructo en los Impuestos a la Propiedad de Bienes (IPB), Impuesto a la Propiedad de Vehículos Automotores (IPVA) y el Impuesto Municipal a las Transacciones de Bienes y Vehículos (IMT).
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 550-51 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:05 AM
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La estructura tributaria boliviana está constituida por 19 tributos, once de ellos pertenecen al dominio tributario del nivel central, tres al dominio tributario departamental y cuatro impuestos al dominio tributario municipal. Como ya se mencionó, las autonomías indígenas originario campesina y la autonomía regional no cuentan con dominios tributarios.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 536-38 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:03 AM
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La estructura tributaria boliviana está constituida por 19 tributos, once de ellos pertenecen al dominio tributario del nivel central, tres al dominio tributario departamental y cuatro impuestos al dominio tributario municipal. Como ya se mencionó, las autonomías indígenas originario campesina y la autonomía regional no cuentan con dominios tributarios.
131723296-rocabado-2013-la-paz-analisis-naciente-autonomia-fiscal-departamental - - Highlight Loc. 536-38 | Added on Wednesday, August 21, 2013, 11:03 AM
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