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Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales:

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24 Ese supuesto infunde tanto la gestión por proyectos como muchos de los contenidos de la así llamada ?nueva gestión pública?, por lo que su análisis reviste importancia particular.
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 694-95 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:27 AM
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24 Ese supuesto infunde tanto la gestión por proyectos como muchos de los contenidos de la así llamada ?nueva gestión pública?, por lo que su análisis reviste importancia particular.
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 694-95 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:27 AM
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12 Ejemplos de ello son las reorientaciones de los sistemas educativos, o los proyectos de seguridad ciudadana o de reforma de los sistemas de justicia que se instalan en Ministerios del Interior o de Justicia, cuyas estructuras tradicionales son poco aptas para la ejecución de las acciones que estos proyectos requieren.
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 660-62 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:26 AM
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12 Ejemplos de ello son las reorientaciones de los sistemas educativos, o los proyectos de seguridad ciudadana o de reforma de los sistemas de justicia que se instalan en Ministerios del Interior o de Justicia, cuyas estructuras tradicionales son poco aptas para la ejecución de las acciones que estos proyectos requieren.
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 660-62 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:26 AM
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institucional y en sus funciones. La referencia a las UEP comprende, por lo tanto, unidades incorporadas al seno de las agencias ejecutoras (AE), como aquellas que cuentan con personería jurídica y que operan con autonomía con respecto a estas AE. Incluyen también las unidades encargadas de la coordinación de acciones realizadas por subAE.
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 655-57 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:25 AM
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institucional y en sus funciones. La referencia a las UEP comprende, por lo tanto, unidades incorporadas al seno de las agencias ejecutoras (AE), como aquellas que cuentan con personería jurídica y que operan con autonomía con respecto a estas AE. Incluyen también las unidades encargadas de la coordinación de acciones realizadas por subAE.
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 655-57 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:25 AM
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Construir apoyos sociales y ubicar en la agenda pública la necesidad de contar con capacidad técnica de las administraciones públicas, profesionalizar el servicio civil, establecer sistemas de incentivos adecuados, mejorar los niveles de remuneración y modificar los estilos de gestión para introducir más eficiencia y transparencia y permitir el mayor control social son capítulos que forman parte de esa transformación. ?diferenciación estructural y especialización funcional?. Esa complejidad luego procuró ser ?ordenada? a partir de la creación de los llamados ?sistemas?. Así surgieron los más diversos arreglos para coordinar acciones en materia de programación y de ejecución sectorial y por temáticas específicas (estadística, innovación, desarrollo rural, etc.), con enormes dificultades para reconstruir la unidad de acción estatal.
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 635-42 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:24 AM
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Construir apoyos sociales y ubicar en la agenda pública la necesidad de contar con capacidad técnica de las administraciones públicas, profesionalizar el servicio civil, establecer sistemas de incentivos adecuados, mejorar los niveles de remuneración y modificar los estilos de gestión para introducir más eficiencia y transparencia y permitir el mayor control social son capítulos que forman parte de esa transformación. ?diferenciación estructural y especialización funcional?. Esa complejidad luego procuró ser ?ordenada? a partir de la creación de los llamados ?sistemas?. Así surgieron los más diversos arreglos para coordinar acciones en materia de programación y de ejecución sectorial y por temáticas específicas (estadística, innovación, desarrollo rural, etc.), con enormes dificultades para reconstruir la unidad de acción estatal.
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 635-42 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:24 AM
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específicas. Si los contextos institucionales más precarios, con mayor escasez de recursos humanos calificados y con mayor inestabilidad en sus servicios civiles hacen más problemática la eficacia de las UEP, la atención debería centrarse en cómo se modifican estas condiciones que son, a la vez, las que brindan su razón de ser y justificativo básico a las UEP.
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 627-29 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:23 AM
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específicas. Si los contextos institucionales más precarios, con mayor escasez de recursos humanos calificados y con mayor inestabilidad en sus servicios civiles hacen más problemática la eficacia de las UEP, la atención debería centrarse en cómo se modifican estas condiciones que son, a la vez, las que brindan su razón de ser y justificativo básico a las UEP.
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 627-29 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:23 AM
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gestión, expresiones de una convicción generalizada de que los Estados realmente existentes, los ?Estados remanentes?, no son capaces de dar respuestas efectivas y creativas a los desafíos que hoy desbordan a las sociedades de la región.
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 598-99 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:22 AM
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gestión, expresiones de una convicción generalizada de que los Estados realmente existentes, los ?Estados remanentes?, no son capaces de dar respuestas efectivas y creativas a los desafíos que hoy desbordan a las sociedades de la región.
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para superar los problemas existentes. Es posible, por lo tanto, que las contribuciones de esas acciones al fortalecimiento de capacidades y a la sostenibilidad de los proyectos no justifiquen los recursos invertidos. Todo ello remite a una concepción simplista y equivocada del fortalecimiento institucional. Este es un proceso permanente en el que el aprovisionamiento de insumos es sólo un medio. Este fortalecimiento debe entenderse como el impacto de un conjunto de acciones dirigidas a construir y consolidar capacidades en las unidades organizacionales para el logro de los objetivos definidos por las políticas del sector y los contenidos de los proyectos por medio de una mayor eficiencia, eficacia y calidad en la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación.
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 582-87 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:21 AM
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para superar los problemas existentes. Es posible, por lo tanto, que las contribuciones de esas acciones al fortalecimiento de capacidades y a la sostenibilidad de los proyectos no justifiquen los recursos invertidos. Todo ello remite a una concepción simplista y equivocada del fortalecimiento institucional. Este es un proceso permanente en el que el aprovisionamiento de insumos es sólo un medio. Este fortalecimiento debe entenderse como el impacto de un conjunto de acciones dirigidas a construir y consolidar capacidades en las unidades organizacionales para el logro de los objetivos definidos por las políticas del sector y los contenidos de los proyectos por medio de una mayor eficiencia, eficacia y calidad en la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación.
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 582-87 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:21 AM
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Esos análisis no incorporan la evaluación de la viabilidad social, política o administrativa de los arreglos para la implementación. No se atiende a los actores relevantes ni a cómo sus comportamientos pueden afectar la marcha del proyecto. Son escasas las referencias al contexto institucional, a las culturas organizacionales, a la trayectoria previa en la ejecución de actividades y a la integración del proyecto con las acciones regulares de las instituciones participantes, no se mencionan estrategias para la construcción y preservación de legitimidad y no hay referencias tampoco a qué ocurrirá con la gestión del proyecto cuando éste concluya (Banco Mundial,
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 546-51 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:19 AM
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Esos análisis no incorporan la evaluación de la viabilidad social, política o administrativa de los arreglos para la implementación. No se atiende a los actores relevantes ni a cómo sus comportamientos pueden afectar la marcha del proyecto. Son escasas las referencias al contexto institucional, a las culturas organizacionales, a la trayectoria previa en la ejecución de actividades y a la integración del proyecto con las acciones regulares de las instituciones participantes, no se mencionan estrategias para la construcción y preservación de legitimidad y no hay referencias tampoco a qué ocurrirá con la gestión del proyecto cuando éste concluya (Banco Mundial,
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 546-51 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:19 AM
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la utilización de las UEP como escenario para el despliegue de nuevas formas de clientelismo, amparadas en su modalidad de contratación. Grupos profesionales específicos, firmas consultoras, allegados a las autoridades políticas, etc., suelen tener a las UEP como cotos de caza privados, a veces en conflicto con los organismos internacionales de financiamiento, a veces con su mirada benévola o distraída.
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 478-81 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:15 AM
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la utilización de las UEP como escenario para el despliegue de nuevas formas de clientelismo, amparadas en su modalidad de contratación. Grupos profesionales específicos, firmas consultoras, allegados a las autoridades políticas, etc., suelen tener a las UEP como cotos de caza privados, a veces en conflicto con los organismos internacionales de financiamiento, a veces con su mirada benévola o distraída.
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 478-81 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:15 AM
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En las UEP, la relación entre política y administración es particularmente compleja. Hirschman llega a afirmar que ?aislarse de la política ha llegado a constituir el objetivo principal de la administración de proyectos? (Hischman, 1969: 51).
Las administraciones públicas paralelas y las capacidades institucionales: - . - Highlight Loc. 436-38 | Added on Sunday, July 14, 2013, 12:12 AM
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En las UEP, la relación entre política y administración es particularmente compleja. Hirschman llega a afirmar que ?aislarse de la política ha llegado a constituir el objetivo principal de la administración de proyectos? (Hischman, 1969: 51).
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